???? ???? ???? 快乐真人麻将版下载手机版

當前位置:首頁 > 公眾互動 > 智能問答

廣東省墾造水田工作方案

 

                    粵府函〔2017〕272號

廣東省人民政府關于印發廣東省墾造

水田工作方案的通知

 
各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  現將《廣東省墾造水田工作方案》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向省國土資源廳反映。

 

 

廣東省人民政府

2017年9月27日

 

廣東省墾造水田工作方案

 
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》,加快推進我省墾造水田工作,制定本方案。
一、工作目標

  按照“占優補優、占水田補水田”要求,計劃到2020年,全省墾造水田30萬畝。
二、工作原則

  (一)按需定墾,穩步推進。堅持以占定補、以補定墾,按照“十三五”期間耕地占補平衡需要,科學制定墾造水田任務計劃,穩步推進墾造水田工作,保障建設用地占補需求。
(二)統籌規劃,突出重點。依據墾造水田后備資源狀況,突出結合精準扶貧、南粵古驛道活化利用和農村綜合整治等工作,由省統一規劃、統籌安排,促進社會主義新農村建設。
(三)先易后難、保證質量。因地制宜,將自然條件好,特別是集中連片、適宜規模化開墾的地塊優先納入墾造水田計劃。統籌水利灌溉工程、現代農業發展,盡快高質量墾造出一批水田,進一步做好耕地保護工作。
三、工作責任

  墾造水田工作按照“政府牽頭、省級監管、市級驗收、縣鎮村組織、省屬國有企業實施建設”的模式推進。
(一)出資主體。省政府為出資主體,由省級財政出資34億元,作為墾造水田資本金。
(二)責任主體。各縣(市、區)政府為責任主體,負責墾造水田的組織協調、項目選址、立項、驗收等工作,督促指導鎮、村切實做好項目所在地群眾工作。
(三)實施主體。省政府委托省建工集團、省水電集團(資本金各17億元)作為省級實施主體,按照有關規定開展墾造水田工作,確保安全和質量。
四、工作要求

  (一)科學規劃和選址建設。全省30萬畝墾造水田任務分四期完成,2017年度完成不低于8萬畝的首期計劃(詳見附件),其他年度墾造水田任務根據供需情況另行安排下達。墾造水田地塊原則上要求連片度在50畝以上、坡度在15度以下,地塊地類可以是農用地中的旱地、水澆地和可調整地類,也可以是未利用地、可復墾為水田的建設用地。2277個省定貧困村墾造水田地塊還可以包括非耕地的園地、坑塘水面地類。鼓勵在社會主義新農村建設中,通過拆除舊房、空心村改造、整村搬遷等將農村建設用地復墾為水田。
(二)改革簡化審批流程。縣級國土資源部門會同農業、財政等部門負責墾造水田項目選址及立項手續,5個工作日內完成項目審批。市級國土資源部門負責委托第三方完成項目工程復核、耕地質量等別評定和審計后,會同農業部門組織項目驗收確認,并做好上圖入庫工作。
(三)嚴格建設和管護要求。各部門、各單位要嚴格按照相關政策法規和行業規范的要求開展項目建設。墾造水田項目納入高標準農田建設項目管理,要結合建設占用水田耕作層剝離再利用,提升項目地塊土壤質量。墾造水田后期種植管護由項目所在鎮政府負責,并保證項目竣工后三年內每年至少種植一造水稻或水生農作物。鼓勵引入現代農業企業、種植大戶實行規模化種植,確保墾造出的水田符合現代農業需要和持續穩定利用。
五、利益分配

  (一)實行省、市、縣三級利益分配機制。省級承擔墾造水田的全部費用,墾造水田指標由省、市、縣三級按5:1:4比例分配。市、縣級指標分別由市、縣級政府統一調配使用,優先用于當地占補平衡需要,多余部分可公開有償轉讓;省級指標由省統一調配使用和轉讓交易。省級指標交易所得全部上繳省財政,扣除墾造水田成本、合理投資利潤和管理監測等費用后,其余原則上用于農業農村建設。完善水田指標交易機制,水田指標交易價格由市場供需調節,省級宏觀調控并設跨地級以上市水田指標交易保護指導價。地級以上市行政區域內交易保護指導價由市政府根據當地實際情況確定,并按相關規定報省備案。
(二)保障農民權益。建立農民權益保護和激勵機制,墾造水田項目未經所涉及的農村集體經濟組織和農民同意,不得強制實施,優先開墾農民和農村集體經濟組織積極性高的土地。鼓勵農民和農村集體經濟組織采用投工投勞等多種方式參與墾造水田,并獲得經濟收益。墾造水田項目實施涉及的青苗補償費、建設施工期間無法種植補償費、種植水稻收益降低補償費、土地承包權人激勵補貼等費用,由項目實施主體通過開設墾造水田項目地塊涉及權益人(土地所有權、承包權、經營權人)補償卡(銀行賬戶卡),直接發放到權益人。上述補償、補貼費用列入墾造水田成本,具體標準由省國土資源廳在另行制訂的墾造水田項目管理辦法中予以明確。
六、組織保障

  (一)加強組織領導。省建立墾造水田工作聯席會議制度,由分管國土資源管理工作的副省長為總召集人,省政府副秘書長、省國土資源廳廳長為副召集人,國土資源、發展改革、財政、農業、水利等部門相關負責人以及相關省屬國有企業主要負責人為成員,負責全省墾造水田等工作的統籌協調。各地級以上市、縣(市、區)要相應建立本行政區域的墾造水田工作協調機制,明確相關部門職責分工。
(二)落實職責分工。國土資源部門要牽頭負責組織協調墾造水田計劃安排、項目勘查選址、立項、驗收,建立墾造水田指標管理制度等;農業部門要配合做好項目勘查選址、立項、驗收,做好項目后期種植指導工作;財政部門要及時做好項目投資概算審核和結算等工作;水利部門要配合做好項目勘查選址,興修必要的引水工程;審計部門要按法定程序進行審計監督;省屬國企要配合做好項目勘查選址,規范組織可行性研究報告編制、招標、勘測、規劃設計與預算、施工、監理、竣工驗收等工作。
(三)強化風險防控。各地、各有關部門和省屬國企要切實履行工作職責,強化制度約束,嚴格落實建設項目和資金使用的各項管理規定。要加強內部審計控制,接受審計部門審計監督,做到項目建設與廉政建設一起抓、共推進,切實防止出現違法亂紀、失職瀆職等行為。
本方案印發之前,各地級以上市、縣(市、區)政府已承諾的補充水田任務,由各市、縣政府負責兌現,具體可以按照相關規定由各地自行墾造或在本地區儲備的水田指標中抵扣,也可以跨地區購買水田指標;各地已完成立項的墾造水田項目,可按原計劃繼續實施,但形成的儲備指標只能用于本地區占補平衡需求。本方案印發之后,各地要嚴格按照省統一計劃安排開展墾造水田工作。

 
附件:廣東省2017年度墾造水田計劃安排表

 

微博微信

關閉
快乐真人麻将版下载手机版 哈尔滨麻将死卡怎么玩 大航海时代 篮球比分 浙江11选5 腾讯好友欢乐麻将 黑龙江22选5 江苏麻将游戏下载安装 永之胜配资 腾讯麻将怎么开好友房 黑龙江6+1 竞彩足球比分新浪直播 球探比分直播 宁波麻将7百搭怎么玩 大家赢足球即时比分 德州麻将听牌 陕西十一选五任五遗